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抓机遇 求实效----在扶贫中推进妇女儿童事业

来源:中国·新田网 作者:本站 编辑:王雨松 2010-09-21 20:28:04
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新田县地处湖南省南部、永州市东南部,全县总面积1022.4平方公里,辖19个乡镇377个行政村,总人口37.34万人,其中妇女人口15.2万人,占总人口的40.7%,儿童人口8.1万人,占总人口的21.7%。由于自然条件差,资源贫乏,1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚计划重点扶持县,2001年又被确定为国家扶贫开发工作重点县。新《规划》实施的十年与新一轮扶贫开发的十年将同步进行,确保了两个规划的顺利实施和各项指标的实现,确保了妇女儿童事业与经济社会的同步发展。2003年4月,我县被省妇儿工委确定为湖南省实施妇女儿童发展规划示范县, 2004年9月已正式挂牌。
  一、加强领导、健全机制,为妇女儿童发展优化环境。
  县委、县政府高度重视妇女儿童发展规划的实施。县委常委会、政府常务会多次听取妇儿工委的工作汇报,研究解决有人管事、有钱办事等实际问题。一是有班子。县政府成立了由县长任顾问,分管副县长任主任,政府办主任、妇联主席任副主任,34个单位主要负责人为成员的妇女儿童工作委员会。乡镇战线成立了妇儿工委,各单位明确了联络员,协同抓好《规划》指标的落实。二是有地位。各级各部门从财力、物力上对妇女儿童工作给予了大力支持。县电视台开设了“妇儿之窗”专栏,定期宣传实施两个规划工作。县委党校和县行政学校将马克思主义妇女观、男女平等基本国策和两个规划纳入各类培训班的必修课程,使性别意识纳入了决策主流。三是有机制。县政府把妇儿工作纳入了全县目标管理的考核内容,建立了各项规章制度,出台了监测评估工作方案,确定两个规划监测指标框架和评估指标框架。四是有经费。2002年初,新田率先在永州市11个县区中出台了两个新《规划》,为全县妇女儿童事业的发展提供了政策保障,每年县财政按全县妇女人口总数0.4元/人的标准安排妇女儿童事业的活动经费,并纳入财政预算。五是有阵地。县政府无偿划拨土地2003m2用于兴建妇儿活动中心,县委书记、县长带头捐款,在全县募集资金21万余元,现正在筹建施工中。
  二、抓住机遇、务求实效,为新田妇女脱贫致富创造条件。
  县政府把帮助全县农村4万贫困妇女儿童脱贫致富作为近年的工作重心,抓住扶贫机遇,着重突出了四项扶贫:首先是资金扶贫。每年投放100万小额贴息贷款和 200万信用贷款用于扶助万名农村妇女发展增收项目,共发展妇女为主的种养大户845户。为关爱计生贫困母亲,投放了扶贫资金100万元,共扶助贫困母亲家庭4700户。其次是项目扶贫。投入资金3730多万元,完成了农田水利工程、人畜饮水工程、贫困村公路建设等项目,使农村自来水普及率达61.19%,通讯和广播电视设施覆盖率达95%。第三是科教扶贫。举办各类科技培训班225期,培训22900余人(次),使她们掌握1-2门实用技术,增强了脱贫的“造血功能”。实施“春蕾计划”,筹资30万元资助贫困女童600名。县财政每年拨专款100万元,用于补贴农村独生子女及两女结扎户家庭子女的学费。第四是劳务扶贫。积极开辟农村剩余劳动力转移渠道,帮助1.2万户贫困家庭增加了收入。
  三、抓住重点,突破难点,确保两个规划指标的顺利实现。
  新田县以重、难点指标为突破口,使新规划涉及的513项指标有82项指标接近或提前达标,其他指标均符合进度要求。
  (一)积极构筑妇女就业平台。为保障妇女劳动权利,成立了“新田县巾帼就业服务中心”,建立了县、乡、村三级就业服务工作站,与国土资源部扶贫开发中心、国务院扶贫开发服务中心联合开展“手挽手”劳务扶贫行动,打造新田家政、保安品牌。全县外出务工人员达7.5万人,女性3.22万人,占外出从业人员的43%。
  (二)改善妇女儿童健康教育状况。四年来,县政府对教育、卫生和计划生育经费的投入分别为1.53亿元,3260万元和640万元。农村改水、改厕经费投入50余万元,环境污染治理投入120多万元。一是为妇女儿童开展免费查病、低费治疗。全县共免费为妇女儿童查病95000人次,免费发放达9万余元的药品。妇科病普查率城市达65%,农村达53%,孕产妇保健覆盖率达97%,孕产妇住院分娩率达96%。实行了农村合作医疗制度,县财政投入200万元,村民自筹216.9万元,使21万人受益。二是提高人口素质。全县人口出生率控制在13‰之内,孕产妇死亡率在十万分之39.24以内,五岁以下儿童死亡率在15.21‰以下。成立了“家教研究会”和“小太阳早教中心”,开展了“儿童早期教育进万家”活动。2004年,全县义务教育阶段学生入学率达100%。
  (三)维护妇女儿童权益。一是定期召开妇儿工委会议和维权工作联席会议,认真研究妇儿工作和维权工作,广泛宣传和学习“两法一决议”,全面贯彻两个规划的维权指标。二是构筑“维权网”,建立县、乡、村三级维权网络,将涉及妇儿的问题解决在基层。通过设立“110家庭暴力报警中心”、维权投诉站、维权合议庭、聘请维权联络员,从法律上维护了妇女儿童的合法权益。三是推进妇女参政议政。截止2004年底,全县妇女干部共1850人,其中处级女干部6人,科级女干部97人,分别占同级干部的14%和16%。女党代表占代表总数的比例为20%,女人大代表占代表总数的比例为25%,女政协委员占委员总数的比例为30%。全县377个行政村均有女性班子成员。
  四年来,新田县在国务院、省、市妇儿工委的领导下,通过全县各级的努力,依托扶贫政策,抓好了两个规划各项指标的落实,使我县妇女儿童工作事业得到了健康、快速的发展。

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