（一）加快经济发展步伐，实现产业结构的优化升级
发展是“十五”期间主旋律，产业结构和产业内部结构在快速发展中不断优化升级，在更高层次上实现三产的迅速发展，二产规模的扩张和一产现代化进程的加快，形成科学合理的、市场化程度较高的产业格局。
1、继续发挥旅游牵动作用，基本建成优美的旅游度假基地
加快旅游度假基地建设。旅游度假基地要紧紧围绕着“吃住行游购娱”六大要素进行建设。不断提高旅游接待水平，完善各项服务功能，十五期间要大力发展星级饭店，三星级以上的饭店宾馆至少发展到5个，改造和提高中档旅馆，有组织地发展家庭旅店，县城地区的床位增加到1万个。基本形成档次结构合理、规模适度的餐饮业格局，并形成独具地方特色的饮食文化。不断提高景点建设水平，强化景点特色，全面提高接待能力和服务质量。提高现有旅行社级别，扩大旅行社业务范围，配备素质较高的专兼职导游人员，提高接待和组团能力。开展延庆两日游、三日游活动，真正把游客引入延庆腹地。建立一套科学的预定系统、导游系统和联网运营系统，充分借鉴国际旅游业最先进的经营管理模式，使游客享受到实惠、便捷的现代化旅游服务。大力开发富有地方特色的旅游纪念品，丰富商品品类，满足不同层次的购物需求。加快旅游配套设施建设，把优美的旅游度假基地建设提高到一个新水平。
实现产业联动。旅游牵动作用得到充分发挥，通过旅游业的发展，营造县域经济发展大环境，创造更多的发展机遇和条件，牵动县域经济全面发展。特别要不断完善旅游产业链条，向其它产业扩张延伸，带动相关产业共同发展。商业与旅游业要互借互补，关联互动，向更高层次发展。要抓住休闲度假消费市场不断扩大的机遇，拓宽房地产开发领域，提高房地产开发水平，建立房地产交易市场，满足县内外不同层次消费者对住房的需求。信息产业要根据旅游市场需求，加快发展步伐。交通运输、培训、会展等所有与旅游相关的服务业，都要与旅游业同步协调发展，形成经济同盟，发挥联动效应。旅游要向第一产业内部纵深发展，以农村自然景观、农业生产活动和农村文化习俗为主要内容，大力发展集观赏、体验、休闲、度假为一体的农业观光游。通过旅游发育农副产品销售市场，带动农村经济快速发展。
拓展旅游消费市场。积极参与国内外旅游产业的市场分工，研究、策划旅游营销的总体战略，制订并出台具体政策和措施。组织强有力的促销队伍，加大经营促销力度，在各大中城市建立旅游促销站点，构筑覆盖北京周边地区乃至全国的旅游营销网络。加强与各地区、各大城市旅行社的联系，积极寻求具有实质内容的交流与合作。各景区要根据自己的市场定位，适时组织针对性较强的市场营销活动。要加大公关力度，增加营销投入，充分利用各种宣传媒体，把国家级生态示范县、优美的旅游度假基地和首都旅游卫星城进行精心包装，打入市场，营造“夏都”品牌，把延庆旅游作为一个整体推向国际国内市场。各旅游企业在提高市场营销和市场占有率的同时，努力把游客人均消费提高到一个新水平。到“十五”末，游客人均消费达到140元，年均增长13.3%。旅游收入达到13.7 亿元，年均增长18%。旅游业上缴财政1.5亿元，年均增长21.9%。
2、大力发展第三产业，不断拓宽三产领域
改造和提升传统服务业。商业贸易、交通运输和餐饮服修等传统服务业，要坚持在发展中实现规模和结构的调整。运用现代经营方式、服务技术和管理手段，改造和提升传统服务业，大力发展连锁超市、电子商务、物流配送、预约服务、厂商直销、仓储期货等新型业态。大力培育农贸市场、农副产品批发市场及各类专业市场向规模化、规范化发展。积极引导社会服务、客货运输、餐饮修理等较分散的个体经济向规模化发展，提高传统三产的市场竞争能力。到十五末，社会消费品零售额实现44.2亿元，年均增长15%；集贸市场成交额达到12.4亿元，年均增长15 %。
加快发展现代服务业。网络建设要有飞跃性发展，加快信息技术开发应用的步伐，建立高水准的办公自动化系统和决策支撑系统，实现电子政务，加强世界信息资源的开发利用，不断拓宽信息服务的新领域。鼓励金融保险业竞争，不断拓宽服务领域。文化、体育、医疗、培训、会展等服务业要加强基础设施建设，提高市场竞争能力。房地产开发、物业管理和社区服务业要理顺管理体制，规范服务行为，以优质服务占领消费市场。第三产业要随着经济社会的快速发展和消费需求的不断升级，逐步形成多元化的现代服务业的新格局。
3、在发展中优化二产结构，初步建成高新技术产品生产加工基地
改造和提升优势行业。建立以企业为主体的技术创新体制，积极推进优势行业的科技改造和技术创新，促进工业内部结构调整。优先改造和提升纺织、服装、食品等优势行业，提高传统行业的科技含量，实现产品的升级换代和行业振兴。坚决限制采矿、治炼、化学制品等高耗能、高污染企业发展。健全企业退出机制，对没有市场、长期亏损、扭亏无望的企业依法实行破产、关闭。打破企业的行政隶属关系，把国有和集体企业的良性资产纳入政府授权的国有资产经营公司，以资本运营的形式进行经营管理，直接参与生产力要素市场的优化组合，在动态重组中推进工业快速发展。
大力发展高新技术产业。重点发展生物制药、环保产品、新型建材以及电子信息产品等科技含量高的无污染轻型工业。特别要以清华紫光制药、双鹤药业、匡达制药、九龙药厂为骨干企业，优先发展生物药业。充分利用首都十大高新技术产业基地的孵化功能和辐射作用，积极创造条件，吸引首都高新技术企业下游产品在延庆生产加工。大力发展技术密集型与劳动密集型相结合的企业，用五年时间，把延庆初步建成首都高新技术产品生产加工基地。“十五”末，工业产值达到41.2亿元，年均增长18%。
加快建筑业发展步伐。建立与资质等级相适应的现代企业制度，提高延庆建筑业的整体素质。促进建筑企业之间的联合与合作，组建大型企业集团公司，增强企业市场竞争力。不断加强技术力量，更新技术装备，提高企业技术水平和工程质量。大力培育和发展建筑业中介服务组织和建筑要素市场，组建以本地农民为骨干的建筑劳务公司。努力开拓县内外、市内外乃至国内外的建筑市场，加强对外工程承包和劳务合作，拓展建筑业发展空间，提高建筑业的市场占有率。“十五”末，建筑业产值达到32.5亿元，年均增长 18 %。
4、优化农业内部结构，基本建成优质农副产品基地
推动农业结构的调整和优化。以市场为导向，以效益为中心，推动传统农业向现代农业转变，实现由单一的种植型农业向种植、养殖、加工的复合型农业的飞跃。调整种养业结构，大力发展养殖业，使养殖业在农村经济总收入中的比重达到60%以上。调整种植业内部结构，继续压缩粮田面积，扩大高价位的经济作物种植面积，实现20万亩粮、20万亩菜、20万亩果的结构调整目标。养殖业的内部结构调整要适应市场需求，在现有基础上扩大传统养殖业规模，重点发展好肉鸡、肉牛、奶牛等畜禽品种，同时要积极发展特种养殖业，以名特优新品种占领市场。在农副产品深加工方面有所突破，实现农业的立体发展。“十五”末，农业产值达到8.82亿元，年均增长6%。
大力发展特色农业。充分利用生态环境好、气候独特的优势，发展延庆特色农业。积极开发绿色食品，争创国际认证的双a级有机食品。把蔬菜作为延庆的主导产品和拳头产品，予以重点扶持和培育，扩大延庆蔬菜在国内外市场的知名度和美誉度。扩大葡萄、李子等优质果品的种植面积，提高市场占有率。积极引导农民发展设施农业、精品农业和观光休闲农业，建立种业基地。充分发挥绿富隆外贸企业和小丰营批发市场的作用，发展出口创汇农业，重点抓好蔬菜外销。
继续推进农业产业化进程。走产加销、贸工农一体化的发展道路，以龙头企业带动农业向规模化发展。全面放开农业开发市场，使更多的外部资金、技术和人才参与延庆一产开发，迅速增加农业的资本总量，扩大一产经济规模。积极引导和鼓励国内外的投资商在延庆发展蔬菜、畜牧、粮食和果品类的资源加工型龙头企业，在农副产品深加工方面要有突破性进展。不断提高农业的组织化程度，采取龙头加基地、公司加农户、公司加中介组织加农户，以及加工企业加生产企业等多种组织形式，打破村界、乡界，发展学会、协会等专业性合作组织，在资金、技术、生产销售等方面实行联合互助，提高农民进入市场的组织化程度，促进农业生产向产业化、规模化、社会化方向发展，推进农业现代化进程。
加快山区建设步伐。以实现山区农民致富为目标，加快山区经济发展，提高山区人民生活水平，促进山区与川区的协调发展。把山区水利富民与水土保持、小流域综合治理结合起来，切实改善山区农民生产生活条件。充分利用市政府退耕还林政策，调整山区种植结构。大力发展干果林木，实现生态和经济效益的高度统一。充分利用山区气候优势，因地制宜，大力发展山区特色经济。调整种植结构，发展具有地方特色的干鲜果品、山地蔬菜、花卉药材、优质杂粮等经济作物。以龙头企业为依托，调整养殖结构，大力发展牛、羊、鸡、猪等传统养殖业。以市场为导向发展特种养殖业，不断拓宽山区农民致富的新渠道。在保护的基础上，适当放开山区资源的开发市场，吸引外部生产力要素向山区流动，增加山区建设的人才、技术、智力和财力投入，使山区面貌有较大改变。
（二）在发展中进一步优化产业布局
加大产业布局的调整力度，促进相关产业向规模化发展，形成聚集效应，降低综合成本，提高市场竞争能力，使各具特色的区域经济各成体系、相互借力、协调发展，发挥出最佳经济效益。
调整优化工业布局。坚持工业相对集中的思
来源：中国·新田网
作者：本站
编辑：王雨松