一、深化认识，进一步树立农村劳动力就地就近转移的意识

　　长期以来，我们重视了农村富余劳动力的外地转移，而忽视了就近就地转移。面对建设新农村的新形势和新任务，我们必须重新审视和拓展农村富余劳动力转移的空间，进一步树立就近就地转移的新意识。当前，主要是要树立三种意识。一是农村劳动力就地就近转移，能够保障新农村建设的人力资源需求。农民是新农村建设的主体力量。建设社会主义新农村的各项工作，既需要各级党委、政府科学组织和推动，更需要广大农民踊跃参与。近些年来，我县农村地区大量富余劳动力外出务工，固然有效地增加了农民的现金收入，但同时又导致农村地区人才短缺，人力资源严重不足。大力促进农村劳动力就地就近转移，能够为新农村建设提供必要而充足的人力资源。二是农村劳动力就地就近转移，能够推动农村主导产业发展壮大。因地制宜培育和壮大农村主导产业，是实现“生产发展、生活宽裕”目标的基础。当前，我县农民收入主要依靠外出务工，扎根本地求发展的少，导致我县产业化建设投入不足，缺乏发展后劲。大力促进农村劳动力就地就近转移，能够引导农民将人力、财力、物力投向农业生产，发展特色产业，壮大产业规模，最终构筑起支撑我县农村经济发展和农民增收的产业体系。三是农村劳动力就地就近转移，能够促进农村社会事业发展。农村劳动力就地就近转移，能够大大增加对农村基础设施的民间投入，加快改善农民的生产生活条件；能够增加对电力、交通、商业零售服务等的需求，有力地拉动农村消费，带动农村市场繁荣和第三产业发展。

　　二、理清思路，进一步拓展农村劳动力就地就近转移的空间

　　现阶段，促进农村劳动力就近就地转移，关键是要理清工作思路，明确主攻方向。实践中，我们必须着重抓好三个转移环节。一是大力推进农业产业化经营，促进农村劳动力向农业内部转移。农村富余劳动力的就地就近转移，应力求在现代农业开发中找到新路。针对当前实际，应积极发展劳动密集型农业。蔬菜、水果、水产品等劳动密集型产品在国际市场竞争中具备明显的比较优势，经济效益和市场前景看好。应结合农业和农村经济结构调整，在稳定粮食生产的基础上，大力推广发展蔬菜、水果和水产品等劳动密集型农业。同时，积极鼓励发展规模化、专业化生产，合理、有序、稳定地引导农民将分散经营的土地、资金、劳动力等生产要素相对集中。调动农民在农业上投资投劳的积极性，鼓励农民大搞山地开发、水面开发、农业综合开发，提高田土、山地和水面的利用率，挖掘资源潜力，千方百计增加农业对劳动力的吸纳能力。二是加快发展二、三产业，促进农村劳动力向农业外部转移。通过招商引资、产权重组、股份制改造等途径，引进和扶持发展一批有规模、有实力、有市场、有效益的工业企业，提高工业对劳动力的吸纳能力。要加快发展第三产业。第三产业吸纳劳动力的前景广阔，我县由于第三产业一直处于低水平发展状态，开发潜力更加巨大。要把商贸流通作为重点，加快各类专业批发市场和商品集散地的基础设施建设，扩大市场流通队伍。结合提高农业效益和农民生活福利水平，加快发展保险、公用事业、科技服务、信息服务、农村房地产等新兴产业，积极鼓励农民加入各类农村经济合作组织，从事技术、信息市场流通等服务。加快发展生态旅游业。充分利用我县农村地区环境污染少、空气清闲、旅游资源丰富的优势，发展观光农业、生态旅游业和配套服务业，带动劳动力就业。三是加快小城镇建设，促进农村劳动力向农村外部转移。小城镇是农村各种经济和社会文化活动的中心，是推进农村城市化、农民市民化的重要载体。要通过加快小城镇建设步伐，不断增强小城镇对农村劳动力的容纳能力，使农民在“离土不离乡”的前提下实现就业。要积极引导各类企业向小城镇集中连片发展，加快产业聚集，不断提升城镇的产业结构层次，以优势产业的发展带动城镇规模扩大。要不断改善城镇交通、通信、供电、供水条件，提高城镇的配套功能和环境质量，吸引农民进城创业和居住。

　　三、优化环境，进一步创造农村劳动力就地就近转移的条件