红网北京3月10日讯(潇湘晨报记者 周华平 张莹)政府有钱了，舍不舍得为老百姓花“真金白银”?这是个问题，也是衡量一个民本政府的最直观标准。

　　“当然舍得。”全国人大代表、湖南省委常委、常务副省长于来山算了一笔账：“十一五”全省各级财政用于就业、社保、教育、医疗卫生、环境保护等民生领域的支出，累计达到4665.7亿元，五年为民办实事共投入资金1278亿元。

　　环境宜居、身体健康、教育良好、就业充分、保障稳定、社会公平……在新的五年，老百姓的民生诉求将会越来越多。于来山说，保障和改善民生是发展经济的根本目的，也是各级政府的最大责任。

　　民生诉求渐多，要求渐高

　　去年，湖南用于民生领域的支出达到1723亿元，比2005年增加1245亿元，年均增长29.5%，高于财政总支出年均增幅4.2个百分点。

　　全省城乡居民人均收入，也是一串上扬的数字。“分别由2005年的9524元、3118元，增加到2010年的16566元、5622元。扣除物价上涨因素，年均实际增长8.4%、8.8%。”于来山告诉本报记者。

　　累计新增城镇就业335万人，高校毕业生就业率达到86.5%，城镇基本养老和基本医疗保障制度、城乡最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度实现全覆盖，镇职工和居民基本医疗保险参保率、新农合参合率稳定在90%以上，城乡低保月均保障415万人……这五年，湖南的财力向民生倾斜，“真金白银”用来解决老百姓实际问题。

　　洞庭湖畔的上岸渔民，可能是最有切身体会的群体。2008年，洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和解困工作。2010年，这项工作扩大到四水流域。4.5万名渔民告别窘困的生活，2332户水上人家住进岸上新楼房。

　　“要做的工作还很多，任重而道远。”于来山说，全省城镇困难群众和农村贫困人口加起来还有近400万，城乡居民人均收入还没达到全国平均水平，这些是老问题。新问题是，人民群众新的民生诉求越来越多，要求也越来越高。与过去的“解决温饱”相比，更复杂敏感，更考验执政者的智慧。

　　为一切有劳动能力的人提供就业

　　“为一切有劳动能力的人提供就业机会，关系到一个人的生存和尊严。”在于来山看来，促进就业是民生工作的头等事。

　　“十二五”时期湖南的就业形势并不会让他轻松应对。湖南是人口大省，劳动力供大于求的总量压力依然很大。就业结构性矛盾也将出现一些新变化，技能劳动者短缺问题会更加突出，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”相互交织。

　　“我们抓就业工作，必须紧而又紧。”于来山说，要抓住经济转型、新型工业化和战略性新兴产业发展的机遇，开辟更多新的就业增长点，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。

　　于来山认为，创业可以带动就业。政府要鼓励、支持高校毕业生等优势人群带头创业，还要在就业服务上下功夫，加大职业培训力度，完善公共就业服务功能，提高促进就业的针对性和有效性。

　　织就社会保障安全网

　　把保障体系织成一张密密麻麻的网，社会才会更安定。

　　最近湖南发生的几起恶性案件，引发了于来山的思考。“那些走极端的人，往往都是没有老婆、没有孩子的人。因为没有家庭、没有温暖，无牵无挂，所以敢于铤而走险。”这些人固然要受到法律制裁，但这里面也有社会的责任。

　　“我们要去做更加深入细致的群众工作，去关心每一个家庭、每一个人，把党的政策、社会的温暖及时送到每个老百姓身上。”于来山说。

　　他是这样设计社会保障安全网的：今后五年，湖南将加快建设覆盖全省城乡居民的社会保障体系，努力实现人人享有基本社会保险，做到老有所养、病有所医、住有所居；将着力加强城乡社保制度统筹，强化扩面征缴，尽早实现新型农村基本养老保险全覆盖，进一步提高城乡低保、农村五保供养和孤儿基本生活保障标准；将大力推进城乡保障性住房建设，千方百计让老百姓生活得舒心、安心、放心，并且对未来有信心。

　　提高一线劳动者工资水平

　　如果发生通胀，低收入群体可能成为首当其冲的受害者，最经不起物价上涨的冲击。

　　“抓住了民生保障，才算抓住了化解通胀风险的关键”。于来山说，全省各级政府要把更多财力、物力花在低收入群体上，完善补贴制度。

　　“农村低保户、城镇低保户、伤残军人、五保老人、困难企业退休职工和在校家庭困难大学生，这些群体的基本生活不能受影响。”他强调。

　　湖南省委省政府已明确提出，实施以中低收入者为重点对象的增收计划。于来山说，要提高一线劳动者工资水平，在提高最低工资标准的基础上，建立合理的劳资关系和稳定的工资增长机制。

　　此外，要认真落实强农惠农政策，拓宽农民增收渠道，确保农民稳定增收。要加快推进水、电、路、气等基础设施建设和文化、教育、卫生、体育等社会公共设施建设，不断改善城乡居民的生产生活条件。要根据老百姓的新期盼，确定好每年为民办实事考核指标项目，加强督查考核，确保全面完成。